Il Responsabile dell’Area Gestione Risorse
RENDE NOTO
Che il Comune di San Filippo del Mela intende avviare con gli operatori interessati una procedura propedeutica all’approvazione di un programma per il recupero delle risorse finanziarie e fiscali.
Tale procedura vedrà una prima fase in cui l’Amministrazione avvierà un dialogo con i candidati ammessi al fine di definire in maniera più precisa i contenuti dell’intervento e le condizioni per la sua realizzazione oltre agli obblighi a carico dei diversi soggetti coinvolti; a tale fase ne seguirà una seconda, di gara vera e propria, e nella quale i soggetti già ammessi saranno invitati a presentare la loro migliore offerta. L’affidamento delle attività di realizzazione dell’intervento avverrà in ogni caso valutando le diverse offerte e scegliendo quella che offra maggiori garanzie di proficua utilizzazione degli spazi comunali con modalità che maggiormente garantiscano il perseguimento dell’interesse pubblico, come di seguito specificato.
L’affidamento potrà avvenire anche in seguito alla presentazione di una sola candidatura.
Art. 1. Finalità dell’intervento
L’obiettivo della presente procedura è quello di individuare misure idonee a garantire all’Ente una maggiore autonomia finanziaria attraverso l’adozione delle varie opportunità offerte dalla normativa vigente, recuperando risorse fiscali e finanziarie.
Art. 2. Oggetto dell’intervento
L’intervento ricomprenderà tre tipologie di attività:
- La rivalutazione dei trasferimenti erariali;
- Il recupero dei diritti di credito e contributivi
- L’ottimizzazione della gestione dell’Iva
Rivalutazione dei trasferimenti erariali
Lo scopo del servizio/modulo trasferimenti erariali è quello di stabilire se è possibile la rivalutazione di trasferimenti erariali a favore dell’Ente Locale e nel caso positivo attivare le procedure necessarie per il relativo riconoscimento economico da parte del Ministero.
Recupero dei diritti di credito retributivi e contributivi
Lo scopo del servizio/modulo recupero diritti di credito è di analizzare e verificare la possibilità di recupero dei diritti di credito retributivi e contributivi, con particolare riguardo alla cosiddetta “azione di rivalsa del datore di lavoro” a seguito di assenze di lavoratori determinate da fatto del terzo.
Ottimizzazione della gestione della contabilità IVA
Lo scopo del servizio/modulo gestione contabilità IVA, è di fornire un supporto di carattere normativo, metodologico e gestionale, necessario per permettere all’Ente la tenuta della contabilità IVA nel pieno rispetto della normativa vigente, mirante però ad ottenere il massimo risparmio sull’IVA da versare allo Stato, tramite l’analisi approfondita di tutta la documentazione fiscale per tutti gli anni oggetto del servizio.
La necessità di rivedere l’attuale sistema di gestione IVA dell’Ente nasce anche dalla continua evoluzione della normativa e della dottrina che regola la tenuta della contabilità IVA che potrebbe riservare importanti risparmi di imposta e permettere una gestione a regime più proficua.
Art. 3. Soggetti legittimati a partecipare alla procedura
Le domande di partecipazione possono essere presentate da persone fisiche o operatori economici quali indicati nell’art. 34 del d.Lgs 163/2006, in possesso dei requisiti minimi di affidabilità professionale e tecnico-economica come oltre riportati e che non si trovino nell’impossibilità di contrattare con la P.A. Per i raggruppamenti di imprese si applicherà quanto disposto dall’art. 37 del d.lgs 163/2006
L’accordo/convenzione dovrà comunque essere sottoscritto da un soggetto giuridico unico.
Nessun soggetto potrà presentare più di una proposta.
Art. 4. Contenuti della proposta.
La proposta, per ciascuna delle attività individuate all’art. 2, dovrà indicare:
- Le procedure attuative
- Le modalità di erogazione
- Le eventuali attività richieste all’Ente
Art. 5. Criteri di selezione delle proposte.
La selezione delle proposte nella fase successiva di gara della procedura di dialogo avverrà con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, da valutare sulla base dei fattori ponderali, che saranno oggetto di migliore definizione nella fase del dialogo competitivo. L’offerta economica dovrà, comunque, contenere sia la percentuale richiesta per il recupero delle risorse finanziarie e fiscali, sia l’ammontare massimo che potrà essere richiesto. Quest’ultimo non potrà, in ogni caso, essere superiore a € 25.000,00.
Art. 6. Modalità di presentazione della domanda di partecipazione.
I soggetti interessati a partecipare alla presente procedura dovranno presentare apposita domanda di partecipazione entro e non oltre le ore 12,00 del 20.02.2012. La domanda di partecipazione, completa della documentazione richiesta, dovrà essere recapitata al Protocollo Generale del Comune di San Filippo del Mela, a mezzo del servizio postale con raccomandata a/r ovvero a mezzo di agenzia di recapito autorizzata, ed indirizzata all’Area Gestione Risorse; è altresì facoltà dei concorrenti la consegna a mano, dalle ore 9.00 alle ore 12.00, ad eccezione del sabato.
Il plico dovrà essere chiuso e dovrà riportare in modo ben visibile, oltre all’intestazione e all’indirizzo del mittente, le seguenti diciture:
- “Selezione di proposte in merito al progetto di recupero delle risorse finanziarie e fiscali – DOMANDA DI PARTECIPAZIONE”
Il recapito del plico entro il termine su indicato rimane ad esclusivo rischio del mittente. Non saranno ammesse istanze pervenute oltre il termine perentorio sopra indicato anche se sostitutive o aggiuntive a precedenti istanze. Non sono ammesse domande di partecipazione inoltrate a mezzo fax o e-mail o prive della documentazione richiesta.
All’interno del plico dovranno essere inserite due buste, contraddistinte rispettivamente con le lettere “A” e “B” e recanti l’indicazione del mittente.
Busta “A” DOCUMENTAZIONE
La busta “A”, recante la scritta esterna “DOCUMENTAZIONE”, dovrà contenere:
- la domanda di partecipazione che deve:
– essere dattiloscritta e redatta in lingua italiana o accompagnata da traduzione giurata;
– indicare, nel caso di persona fisica, il nome e cognome, il luogo e la data di nascita, il domicilio e il codice fiscale; nel caso di impresa individuale, il nome e cognome, il luogo e la data di nascita, il domicilio e il codice fiscale dell’imprenditore; negli altri casi, la denominazione o la ragione sociale, la sede legale, il codice fiscale e la partita I.V.A. della ditta, nonché le generalità del legale rappresentante;
– essere datata e sottoscritta dalla persona fisica, o dal titolare nel caso di impresa individuale, o da persona munita dei poteri di legale rappresentanza negli altri casi; in caso di raggruppamenti temporanei, la domanda deve essere sottoscritta da tutti i soggetti che costituiranno il raggruppamento;
- una dichiarazione sostitutiva redatta ai sensi dell’art. 46 del D.P.R. n. 445/2000 con la quale il legale rappresentante, assumendosene la responsabilità attesti:
– (eventuale) che la ditta è iscritta alla CCIAA o altro registro equivalente, se società estera, e che l’oggetto sociale è inerente la presente procedura;
– di non trovarsi in stato di fallimento, liquidazione o cessazione dell’attività, e che non esistono a proprio carico procedure di fallimento, di concordato preventivo, di amministrazione controllata o di amministrazione straordinaria;
– di possedere la cittadinanza italiana o di altro stato appartenente all’Unione Europea, ovvero (nel caso di stranieri imprenditori o amministratori di società commerciali legalmente costituite, appartenenti a Stati che concedono trattamento di reciprocità nei riguardi di cittadini italiani) di avere la residenza in Italia;
– di non avere procedimenti in corso per l’applicazione di una delle misure di prevenzione di cui alla Legge 27 dicembre 1956, n. 1423 e che non è stata disposta nei propri confronti una di tali misure;
– che non sussistono a proprio carico sentenze definitive di condanna (ovvero applicazione della pena ai sensi dell’art. 444 del Codice di Procedura Penale) per reati che incidono sulla moralità professionale;
– di essere in regola in materia di contribuzione sociale e che al riguardo non esistono gravi violazioni, definitivamente accertate, a proprio carico;
– di essere in regola rispetto agli obblighi relativi al pagamento di imposte e tasse e che al riguardo non esistono a proprio carico violazioni definitivamente accertate;
– di non aver commesso violazioni, definitivamente accertate, in materia di tutela della prevenzione e della sicurezza sui luoghi di lavoro;
– di essere in regola con le disposizioni relative alla normativa antimafia e ai tentativi di infiltrazione mafiosa;
– l’inesistenza di cause di incapacità a contrarre con la Pubblica Amministrazione in base alla normativa vigente;
- Ogni documentazione che il richiedente ritenga di poter produrre nel proprio interesse tendente ad avvalorare la sostanziale affidabilità economico-finanziaria del soggetto in relazione all’oggetto della procedura e al valore della proposta presentata.
Busta “B” PROPOSTA TECNICA
La busta “B”, recante la scritta esterna “PROPOSTA TECNICA”, dovrà contenere:
- una relazione o altra documentazione che il candidato ritenga opportuna, che illustri la tipologia di intervento proposto;
- (eventualmente) una bozza di convenzione che definisca i rapporti tra l’Amministrazione ed il soggetto realizzatore dell’intervento;
Art. 7. Espletamento della procedura di dialogo, della procedura di gara e disposizioni varie.
Il giorno 05.03.2012 dalle ore 10:00 presso i locali municipali, l’Amministrazione provvederà, per il tramite del Responsabile del Procedimento ed in seduta pubblica, a verificare le domande di partecipazione pervenute, a verificare la presenza della documentazione presentata e a chiedere chiarimenti o integrazioni nel caso la stessa risulti insufficiente.
Successivamente a tutti i candidati giudicati idonei verrà comunicata l’ammissione alla procedura in oggetto e l’avvio della fase di dialogo che potrà svolgersi sia con incontri e colloqui separati che in maniera collegiale.
In tale fase l’Amministrazione:
- potrà discutere con i candidati ammessi tutti gli aspetti della concessione;
- garantirà la parità di trattamento di tutti i partecipanti,
- non fornirà informazioni in maniera discriminatoria al fine di favorire alcuni partecipanti rispetto ad altri;
- non rivelerà agli altri partecipanti le soluzioni proposte dai candidati né altre informazioni riservate senza il consenso di quest’ultimo;
- proseguirà il dialogo fino ad individuare le soluzioni più adatte alle proprie esigenze;
- potrà motivatamente dare atto che nessuna delle soluzioni prospettate soddisfi le proprie esigenze.
La conclusione della fase di dialogo sarà comunicata a ciascuno dei candidati ammessi entro e non oltre 20 gg. dalla data dell’avvio. Successivamente i candidati ammessi saranno invitati a presentare le loro offerte finali sulla base delle soluzioni emerse o presentate nella fase di dialogo; in tale sede l’Amministrazione potrà specificare o integrare i criteri di valutazione già riportati nel presente avviso, nel rispetto dei principi di concorrenza e non discriminazione.
L’Amministrazione si riserva di combinare i migliori elementi delle proposte presentate in sede di dialogo competitivo; in tal senso la partecipazione alla gara comporta il formale assenso alla divulgazione dei dati contenuti nelle proposte stesse, ad eccezione di quelli coperti da diritti d’autore, di privativa industriale, brevetto ecc.
L’Amministrazione Comunale potrà motivatamente concludere la prima fase di dialogo senza ritenere alcuna delle proposte presentate come rispondente alle esigenze e agli obiettivi sottesi alla presente procedura di gara e senza che i partecipanti possano reclamare alcun indennizzo o risarcimento.
L’Amministrazione Comunale si riserva di procedere, al dialogo anche in presenza di una sola domanda di partecipazione e proposta ritenuta idonea, e di procedere poi alla seconda fase della procedura anche in presenza di una sola proposta ritenuta valida.
Nella successiva seconda fase della gara si procederà ad individuare il soggetto esecutore dell’intervento sulla base del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa in particolare, invitando i partecipanti alla prima fase a presentare le loro offerte finali. In particolare in questa seconda fase:
- la valutazione delle offerte sarà affidata ad apposita commissione giudicatrice nominata dopo il termine posto per la presentazione delle offerte finali;
- i criteri per l’individuazione dell’o.e.v. saranno definiti nella prima fase di dialogo;
- Non saranno ammesse offerte presentate da soggetti diversi da quelli che hanno partecipato alla prima fase del dialogo competitivo;
- Non saranno ammesse offerte “condizionate” o “a termine”, ma l’Amministrazione si riserva di chiedere che le offerte vengano chiarite, precisate e perfezionate nei limiti .
- L’aggiudicazione avrà luogo anche in presenza di una sola offerta purché valida.
- La commissione giudicatrice, successivamente al termine previsto per la presentazione delle offerte finali, esaminata la documentazione e verificata la completezza e correttezza della stessa, provvederà a dichiarare i concorrenti ammessi e, in successiva, riservata e separata seduta, a valutare gli aspetti qualitativi e quantitativi delle offerte tecniche presentate. La dichiarazione dei punteggi relativi assegnati, la valutazione degli elementi economico-temporali e l’attribuzione dei relativi punteggi e infine la proclamazione del provvisorio aggiudicatario saranno effettuati in seduta pubblica nella data riportata nella lettera di invito con redazione di apposito verbale. L’aggiudicazione diverrà definitiva solo a seguito di recepimento del predetto verbale con determinazione dirigenziale. La presente procedura non sarà soggetta a valutazione di anomalia.
- Ai fini dello svolgimento della gara, per quanto non espressamente previsto dal presente bando si fa riferimento al Titolo II del R.D. 23 maggio 1924, n. 827 e al D.Lgs. 163/2006, in quanto applicabili.
- La presente procedura non rientra tra quelle soggette all’obbligo di acquisizione del CIG e di pagamento della tassa all’Autorità di Vigilanza sui contratti pubblici.
- Tutte le eventuali spese, nonché le imposte e tasse vigenti al momento della stipulazione dell’accordo di programma/convenzione, saranno a carico dell’aggiudicatario.
- Per la presente procedura non sono previsti premi o rimborsi o pagamenti a favore dei partecipanti.
- L’aggiudicatario dovrà presentarsi presso gli uffici municipali e per la sottoscrizione della convenzione/accordo di programma, a semplice avviso dell’Amministrazione Comunale effettuato a mezzo di raccomandata a/r. Nel caso in cui l’aggiudicatario non sottoscrivesse l’atto nel termine fissato dall’Amministrazione, si procederà, con apposita determinazione alla revoca dell’aggiudicazione.
- Il presente bando verrà pubblicato integralmente all’Albo Pretorio del Comune di San Filippo del Mela.
- Il responsabile del trattamento dei dati ai sensi della vigente normativa sulla privacy è il sottoscritto responsabile del procedimento. L’utilizzo dei dati e la loro pubblicità sarà strettamente limitata alla finalità nascenti dal presente avviso in conformità alla normativa vigente.
Art. 9 Altre informazioni
San Filippo del Mela,
Il Responsabile dell’Area Gestione Risorse
Carmelo Fumia
